1. Ebaseaduslik hoone
1.1. KOV üksuste praktikad hoonete tagantjärele seadustamisel
EhS-i rikkudes ehitatud hoonete tagantjärele seadustamisel on KOVü-d rakendanud erinevaid praktikaid:
a) Läbitakse vormikohaselt EhS-is ettenähtud protsess, st algatatakse tagantjärele detailplaneeringu menetlus (planeerimisseadus10 edaspidi PlanS § 10), millele järgneb ehitus- ja kasutusloa väljastamine (EhS §22 jj). Ebaseadusliku hoone omaniku suhtes võidakse algatada väärteomenetlus11 omavolilise ehitamise eest (EhS § 69) või teha ettekirjutus (EhS § 60 lg 1 p 7), sh ehitise nõuetega vastavusse viimiseks (EhS § 61 lg 1 p 10). Nt Jõelähtme vallas algatati ebaseaduslike hoonete tagantjärele seadustamisel kõigepealt väärteomenetlus ning alles seejärel algas koostöös omanikuga seadustamine.12
b) Väljastatakse detailplaneeringu algatamiseta projekteerimistingimused, millele järgneb ehitus- ja kasutusloa väljastamise menetlus. Hoone omaniku suhtes võidakse algatada väärteomenetlus või teha ettekirjutus. Nt on KOVü-d alustanud tagantjärele seadustamist planeeringunõuetele vastavate ja juba püstitatud hoonete puhul omaniku taotluse ning esitatud ehitusprojekti alusel. Samas ei taganud ehitusprojekti formaalne nõuetekohasus kindlust, et ehitis ka tegelikkuses ehitusprojektile vastab, sest selline kontroll ei kuulu ehitusloa menetluse nõuete hulka (EhS § 32 lg 11).13
c) Ehitusloa taotlemine jäetakse vahele ja alustatakse kohe kasutusloa väljastamise menetlusega, ning hoone omaniku suhtes võidakse algatada väärteomenetlus või teha ettekirjutus. Nt Tartu vald ei pidanud mõistlikuks valmis hoonete tagantjärele seadustamisel läbida ehitusloa menetlust. Kohese kasutusloa andmise menetluses võeti ebaseaduslik hoone esmalt arvele omanike ja ehitise tehniliste andmete teatise esitamisega ehitisregistris14 ning seejärel algas kasutusloa menetlus.15
Eelnevast tulenevalt leiab autor, et KOVü-de praktikad järgivad ebaseaduslike hoonete tagantjärele seadustamisel osaliselt või kogu mahus formaalselt EhS-i loamenetluse regulatsiooni.
10 Planeerimisseadus. - RT I 2002, 99, 579 … RT I, 14.02.2013, 3.
11 EhS sätestab, et §§-des 65–69 on sätestatud väärteod, millele kohaldatakse karistusseadustiku üldosa ning väärteomenetluse seadustiku sätteid (EhS § 70 lg 1) ja §§-des 65–69 sätestatud väärtegude kohtuväline menetleja on vastavalt oma pädevusele linna- või vallavalitsus või Tehnilise Järelevalve Amet
12 Riigikontrolli järelaudit. Kiire elanike arvu kasvuga valdade tegevus ebaseaduslike uusehitistega. 2013, lk 10. - Arvutivõrgus: http://www.riigikontroll.ee/Suhtedavalikkusega/Pressiteated/tabid/168/ItemId/701/amid/557/language/et-EE/Default.aspx. (04.05.2014). .
13 Riigikontrolli järelaudit 2013, lk 19.
14 Riikliku ehitisregistri asutamine ja pidamise põhimäärus. VVm 17.12.2002 nr 405. - RT I 2002, 107, 639 … RT I, 19.06.2012, 20.
15 Riigikontrolli järelaudit 2013, lk 19.
1.1. KOV üksuste praktikad hoonete tagantjärele seadustamisel
EhS-i rikkudes ehitatud hoonete tagantjärele seadustamisel on KOVü-d rakendanud erinevaid praktikaid:
b) Väljastatakse detailplaneeringu algatamiseta projekteerimistingimused, millele järgneb ehitus- ja kasutusloa väljastamise menetlus. Hoone omaniku suhtes võidakse algatada väärteomenetlus või teha ettekirjutus. Nt on KOVü-d alustanud tagantjärele seadustamist planeeringunõuetele vastavate ja juba püstitatud hoonete puhul omaniku taotluse ning esitatud ehitusprojekti alusel. Samas ei taganud ehitusprojekti formaalne nõuetekohasus kindlust, et ehitis ka tegelikkuses ehitusprojektile vastab, sest selline kontroll ei kuulu ehitusloa menetluse nõuete hulka (EhS § 32 lg 11).13
c) Ehitusloa taotlemine jäetakse vahele ja alustatakse kohe kasutusloa väljastamise menetlusega, ning hoone omaniku suhtes võidakse algatada väärteomenetlus või teha ettekirjutus. Nt Tartu vald ei pidanud mõistlikuks valmis hoonete tagantjärele seadustamisel läbida ehitusloa menetlust. Kohese kasutusloa andmise menetluses võeti ebaseaduslik hoone esmalt arvele omanike ja ehitise tehniliste andmete teatise esitamisega ehitisregistris14 ning seejärel algas kasutusloa menetlus.15
Eelnevast tulenevalt leiab autor, et KOVü-de praktikad järgivad ebaseaduslike hoonete tagantjärele seadustamisel osaliselt või kogu mahus formaalselt EhS-i loamenetluse regulatsiooni.
10 Planeerimisseadus. - RT I 2002, 99, 579 … RT I, 14.02.2013, 3.
11 EhS sätestab, et §§-des 65–69 on sätestatud väärteod, millele kohaldatakse karistusseadustiku üldosa ning väärteomenetluse seadustiku sätteid (EhS § 70 lg 1) ja §§-des 65–69 sätestatud väärtegude kohtuväline menetleja on vastavalt oma pädevusele linna- või vallavalitsus või Tehnilise Järelevalve Amet
12 Riigikontrolli järelaudit. Kiire elanike arvu kasvuga valdade tegevus ebaseaduslike uusehitistega. 2013, lk 10. - Arvutivõrgus: http://www.riigikontroll.ee/Suhtedavalikkusega/Pressiteated/tabid/168/ItemId/701/amid/557/language/et-EE/Default.aspx. (04.05.2014). .
13 Riigikontrolli järelaudit 2013, lk 19.
14 Riikliku ehitisregistri asutamine ja pidamise põhimäärus. VVm 17.12.2002 nr 405. - RT I 2002, 107, 639 … RT I, 19.06.2012, 20.
15 Riigikontrolli järelaudit 2013, lk 19.
Kommentaare ei ole:
Postita kommentaar